曼陀罗帝国没有海，要把帝国关闭，只要在几大国境布下重兵就可以。当然，想要完全封锁一切的道路，那是不可能的事。胡忧这样做，只不过封住绝大部份的通道而已，不过这样已经够了。

曼陀罗帝国的封闭，对整个天风大陆都产生了巨大的影响。由于曼陀罗地处中原，乃交通各国的一个重要枢纽。曼陀罗不通，各国的交流就得绕道。无论从时间还是成本，都提高了太多。

胡忧的做法，几乎让整个天风大陆的商人骂死，但是胡忧跟本不去理会他们意见，他正全力的忙着自己的事。

胡忧现在暂时把自己从军事方向抽出来，全力的处理老百姓的问题。由于连年的交战，曼陀罗帝国的老百姓，大多四处逃难，在原籍的很少，户籍也全都打乱了。

要想让百姓再次安心的生产，首先要解决的就是户籍问题。为此，胡忧在国内，又发布了另一条公告。宣布废除奴隶制，所有国民，可以随自己的意愿，自主的选定在任意地方落户，并重新伸报户籍。

胡忧这个公告一出，马上就得罪了贵族大部队阶层。穷人是养不起奴隶的，只有贵族才有奴隶。胡忧废除奴隶制，严重的伤害了贵族的利益。

对他们的声音，胡忧完个装作没有听见，甚至任由他们吵事。等事态越来越严重之后，胡忧又是一个新公告出来，把贵族气得差点没集体自杀了。

胡忧实行的第二个措施是废除贵族制度。所有的贵族，再没有任何的特权，也不再享受国家的补给。

胡忧的这一做法，激起了贵族阶层更大的愤怒，不过胡忧用屠刀，帮他们降了温。在闭关锁国的头三个月里，胡忧的手段非常的强硬，甚至到血腥的地步。

不过也正是胡忧的强硬，使得他推行的新政策，得到很好的执行。

在曼陀罗帝国，不但是军人，就连老百姓都知道，胡忧的话就是军令，只能执行，不可以反对。胆敢反对者，只有死路一条。

因为胡忧前两条政策，基本都是对着贵族而去的，老百姓对此并没有太大的反感，反而都在暗暗的拍手叫好。仇富，是一种普遍的心理，无论在什么时候，什么世界，穷人永远对寄人都没有好感。杀富人，往往可以收到更多的民心。

胡忧现在需要的，就是民心。只有民心所向，才能让他把一个几近崩溃的帝国，快速的发展起来。而贵族，在经过多年的腐化之后，大部份都已经成为了国家的蛀虫，把屠刀指向他们，不但可以解决蛀虫问题，还可以安老百姓的心。

在胡忧接管曼陀罗全国之前，曼陀罗帝国的贵族有兵有地有钱，什么都有。在胡忧接管曼陀罗之后，他们首先就没有了兵，要解决起来，没有太多的难度。

在废除贵族制之后，胡忧强行宣布土地收归国家。所有的地，都是国家的，任何个人不可以有一寸土地。这一法案，又是冲着那些倒霉的贵族去的。

老百姓跟本就没有土地，他们才不会在意土地归谁所有。就在人人都在讨论土地被胡忧全都收回去的时候，胡忧又在酝酿一个新的法案。

“吴学问，户籍登记的事，办得怎么样了？”胡忧问道。吴学问现在已经被解除了军师的职务，胡忧给了他一个天风大陆从来没有过的官一行政总长。

这是胡忧设立的第一个正式文官。

曼陀罗帝国之前实行的是军统，没有文官之职。胡忧一直以来，都觉得没有文官是非常不妥当的，必须得改变这一现状。吴学问就是胡忧投出的第一块试金石。

吴学问摇头道：“不是很顺利。大多数的老百姓，全都希望落户浪天或是帝都，那些小城镇，几乎没有多少人愿意去。”

“是吗。”胡忧的嘴角露出了笑意。用脚膝盖也能猜到，谁不愿意去大城，成为大城镇的人，反而愿意是小地方呢。

在确定〖自〗由落户制之前，胡忧就已经考虑过这个问题，自然有后招等着他们了。

“你还笑，我都快愁死了。你这个行政总长真不是人干的。”吴学问抱怨道。

“得了，我给你一个办法，很容易的，就可以解决这个问题。”胡忧自信的用手指头敲着桌面。

“什么办法？”吴学问有些不太相信胡忧的话：“你别跟我说又用屠刀，这几个月，你杀的人已经够多了！”“不用，这事跟本不用屠刀。”胡忧说着拿出一份文件递给吴学问道：“你打开看看知道了。”

“这是”吴学问看了胡忧给的文件，愣了好一会，才说道：“你要把土地分给老百姓？”“按户籍分，城镇所辖总面积除户籍人数，平均分配。”胡忧解释道。

“也就是说，人口越少的城镇，分到的土地越多？这样一来，做浪天人就没有多少的意义了！”吴学问很快就反应过来。

老百姓都想落户浪天，那是因为他们觉得浪天好，做浪天人很有面子。 但是他们从来没有想过，真做了浪天人，他们要怎么生活。他们住哪里，吃什么，抱着一个浪天户口，可不能饱肚子。

在人口少的城镇，或是村上可以分到地，那就不一样了。有土地就有了生存的本钱，就可以活下去，这是实惠呀。

吴学问几乎都不用怎么想，就知道胡忧的计划必然可以推动老百姓的落户问题。甚至还不止这些。

“你觉得怎么样？”胡忧笑道。

“好是好，不过我有些不太明白，你既然早就已经想到了要分地，为什么没有提前公布，反而要先把地给收归国有呢？”吴学问不解道。

“这就是政治了。”胡忧无奈的摇摇头道：“很多事，明明是无用功，却不能不先做的。”“比如说，你，候三哈里森每人都有十个金币，我让你把你的金币给了哲别你会不会感觉是哲别得了你的金币？而哲别会不会认为是你给了她金币？”吴学问点头道：“自然是这样。”

胡忧笑道：“那如果我把你，候三，哈里森的钱，全都要过来，再把其中一部分给了哲别，你还认为是哲别拿了你的钱吗？而哲别还会认为是拿你的金币吗？”

这个问题有个难，吴学问想了好一会，才猛然醒悟道：“我明白了。你把土地收归国有那土地就是国家的。

然后再按户籍分到老百姓的手中，那么就是国家给了老百姓土地。

原土地的主人无法把自己的地再要回去而分到地的人，也只会念国家的好！”“哈哈哈，就是这个道理。”胡忧笑道：“如此一来，人心就在我这边了。”“是到是这样，可是把土地白白给了老百姓，我们又有什么好处？”吴学问道。

胡忧摇头道：“我可没有说过土地是白给的。”

“难道是卖给他们？”

“不卖，但我们得收税！”胡忧笑道：“别管他们拿土地干什么，每年收成的三成，归我们所有。”胡忧道。

“只交三成？”吴学问惊讶产：“原来的地主可是交五成的，加上地主自留老百姓手里最多只有两成。”胡忧叹了口气道：“三成足够了。有老百姓辛苦种地，应该有七成的收获。不能因为想国富而贫老百姓呀。人人都富，才是真富，只有国富，那就生蛀虫了。，…