本来要进行的国会选举，因为这件事的发展便自然中止。一是各地诸侯认为奉系已成大局面，参加所谓选举只是“为他人作嫁衣裳”，而且还使奉系执掌朝纲有了合法的外衣，因此多不热心；但主要的原因还是张汉卿提议“缓称王”而暂停选举的进行，其目的还在堵日本人密谋侵略中国的嘴脸。

让段祺瑞继续在台上作傀儡，可以让奉系在对外特别是对日外交上有缓冲的余地：重大对华不利条约，绕过实际执掌政权的人民党，将来完全可以废除，责任在段；所有段点头的大事，若人民党不同意，实际上是不能生效的----自段执政以下，所有中央政府行政人员均是人民党一手控制的。张作霖躲在段祺瑞的背后，其乐融融。

为了牵制日本在东北的动作，张汉卿试图利用英、美来牵制日本。他不惜血本要将美国资本引进东北，请美国修建大通（大虎山到通辽）、沈海（沈阳到海龙）等铁路和葫芦岛港口，而日本提出的增修吉（林）会（朝鲜会宁）铁路和开矿、设厂、移民等，以及阻止中国在葫芦岛筑港的要求，均未照办，引起日本不满。

山本再回北京，希望张作霖能够把“京哈线”方案由密约变成公开正式协定，并在协定细目案（即具体条款）上再签一个字，可是这次张作霖无论如何不肯就范了，他以段祺瑞才是国家元首为由，拒绝了签字行为。

其实上次签了一个“阅”，张作霖已经后悔得要命了。他知道这不是光筑几条路那么简单，铁路周围还有附属地，可以像南满铁路那样驻扎日军，一旦连成片，东北就不是中国人的东北，而是日本人的东北了。本来在签“阅”字时，张作霖就准备不认帐了，但他知道日本人很难缠，哪怕你就留根头发丝在地上，他们都会捡起来“顺藤摸瓜”，以后有得烦了。

果然，山本不依不饶地上门讨债来了。张作霖便干脆说：“我现在还不是一国元首，要是将这个公开，社会舆论太大，一定会出现‘国论鼎沸’的情景，到时，奉系就‘不能保持其现在的地位’了。我完蛋了，你有什么好处吗，谁来落实这个方案呢？”

山本想想也有道理，只好硬着头皮表示，“可以先把文字的事搁一边，把文件精神真正落实下去才是王道”。 张作霖一听：“这就对了嘛，这样，我在中央没法办理，县官不如现管，你去找小六子吧，他现在负责计划委员会，举凡交通、建设的规划都是要经过他办理的。”

山本来找张汉卿，说明来意。张汉卿心里苦笑：“这便宜老爸，自己摆不平就推让给儿子来顶，还一天到晚表现舔犊之情呢。”他现在主要精力已经放在不久后的对西南用兵上了，这烦神扰心的事，实在不想搀合。不过父子连心，老爸的心思，他是一清二楚的，无非是“拖”字而已，这还不简单！

他对山本说：“京哈线本来就在规划之中，不过具体事务还要由政府处理，您还是去政府询问进度为好，我嘱咐一下，他们一定会给你办好的。”飞起一脚，球踢到行政委员会主席王永江那里去了。

王永江跟随这俩老少主子时间久了，自然心领神会，马上也装出一副老糊涂的样子，推说自己这个不懂，那个不会，随手就把这烫手的山芋扔给了更下面的人。

更下面的人没法再往下面推，于是你望望我，我望望你——还等什么，咱们继续踢皮球吧。

山本这回算吃足了“中国式办公”的苦头，穷忙半天，什么也没捞到。满铁蔫了，只好再换政府直接出面，这回换得是外务相次官芳泽。

芳泽从国内飞到北京，当天晚上就来求见张作霖，而且一坐下就赖着不肯走。张作霖也一直在那里坐着，陪他。张作霖没吭气，芳泽一时无语，眼看时间不早，也没法再磨蹭，好吧，话归正题，“今晚来拜访阁下的目的，就是希望能把铁路的事给确定下来”。

说到关键点上，张作霖绝不含糊：“不是说了吗，那是地方上的事，已经交给王永江办了。怎么，他还没给办好吗？哦哦，我再帮你催催”。芳泽急了，又“地方地方”的，还嫌忽悠我不够啊，不由脱口而出：“贵国不是有句古话吗，‘君子一言，驷马难追’，说的话你可不能不算数啊”。

老张一摆手，“快别，我不是你说的那个‘君子’，我过去是马贼，是胡子！”

和老张坐一块，“儒雅”的芳泽颇有点秀才遇上兵的味道，激将法既然不起作用，那就只好来直接的——没有我们的支持，你在北京是呆不住的。反过来就等于说，如果他们日本“支持”了，“呆在北京”就不成问题。