他找出了，师党委下发的《干部综合激励实施办法》和《关于加强干部管理教育的若干规定》这两个文件。

同时，他也查阅了以前，团里做出过的《关于加强干部管理教育若干规定的实施细则》。

第二，是定出实施细则的框架。

参照师干部综合激励实施办法和加强干部管理教育的若干规定，杨文斌，定出了实施细则的框架：一是指导思想。二是指导原则。三是奖励内容及其措施。四是惩罚内容及措施。

主要也就是，这四个部分。

有了文章的框架，剩下的就是，就是细节，文章的实施细则的内容了。

具体应该怎么写呢？

“根据《现役军官职务任免条例》、《军队干部选拔任用工作程序规定》，以及集团军下发的《关于进一步加强和改进人才建设工作的意见》，师《关于干部综合激励实施办法》，结合本单位具体实际，制定出台团《干部综合激励实施办法奖惩实施细则》。”

“三、奖励内容及措施

对德才优秀、实绩显著、工作需要的军官干部综合激励的措施主要有：

(一)优先使用

一是越级提拔。

本人被集团军以上树为标兵或荣立二等功以上奖励的；本人所领导的单位被集团军以上树为标兵或荣立二等功以上奖励等“特别优秀”的干部，可以越级晋职。

超级提拔的干部，必须任满现职满四年。

二是提前提拔。

在比武竞赛或大项活动中取得优异成绩，受到军区以上通报表彰的；本人或所领导的单位被师以上评为先进或被团树为标兵的；年度工作成绩突出，荣立三等功以上奖励的；专业技术职务获军队科技进步奖的……具备这些条件之一的可以提前晋升。

三是正常提拔。

对正排职、正连职、正营职等正职干部，提拔到上一级职务，需要任职满三年，对副连职、副营职的副职干部，提拔的上一级职务，需要任现职需满两年。

（二）优先分房，办理随军手续。

对连续两年被评为首位，军龄满十四年，差一年符合随军条件的连职干部，可以提前一年，经师政治部批准，办理随军随队手续。

同等条件下，对于连续两年被评为首位的干部，可优先分房。

（三）优先入学，疗养。

对被评为优秀的干部，优先选送到各级军事院校进行学习培训，优先选送到医疗机构，参加疗养。

（四）经济手段奖励

发放奖金。一是从被扣发岗位津贴的干部岗位津贴中补贴。二是从团党委机动费中进行补贴。

“四、惩罚内容及措施

（一）不予提拔使用

在任职期间，干部称职评定，必须是被评为优秀或者称职，才能提拔。出现不称职、基本称职的，不予提拔。

对当年度被评为不称职，或基本称职的干部，当年不予提拔！

（二）改任下级职务

对连续两年被评为不称职的干部，一般需改任下级职务。

被评为末位的干部。给予改任下级职务。

（三）提前处理转业

对连续两年被评为不称职的干部，接近转业年龄的，可以安排提前转业。

被评为末位的干部，接近转业年龄的，可以安排提前转业。

（四）运用经济手段进行惩罚

一是对于年度被评为不称职干部的，年底不予发放第13个月奖励工资。。

二是对于季度被评为不称职干部的。扣发干部当月的岗位津贴。”